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2014/3/17 第 004 期
遲福林行政壟斷需破題

本期嘉賓004期2014年03月17日

遲福林

遲福林

微博

中國(海南)改革發展研究院院長。第十一屆全國政協委員。中國行政體制改革研究會副會長,中國經濟體制改革研究會副會長,中國企業聯合會、中國企業家協會副會長,海南省社會科學界聯合會主席,海南省政府咨詢顧問,上海市人民政府決策咨詢特聘專家。享受國務院特殊津貼專家。[詳細]

主持人

蘇東:和訊專欄作者,財經作家,媒體人,已出版 《了不起的中國人》、《房地產真相》兩本著作。

三中全會《決定》需落地

三中全會《決定》要接地、落地,需做很大努力,要沖破各種觀念的束縛,目前看過度依賴政府還是突出矛盾問題。不要以為中國的市場化改革搞得差不多了,我認為還遠著呢,許多深層次矛盾問題尚處破題階段。

法制化保護私有產權

在產權保護,尤其是私有產權保護方面還有進一步完善空間,如何建立嚴格的法制化產權保護制度,對于穩定社會資本預期,調動社會資本積極性,更大程度激活社會資本至關重要。

應允許農村買房

我看到一些部委官員的表態,不允許城里人到農村買房,我想這樣的限定可能不太符合市場發展的規律,如果有些人愿意到農村去,為什么不可以呢?

政府替代市場帶來惡果

作為我們這樣的轉型過程來看,過度依賴政府還是個突出矛盾的問題。只有改變政府主導型的增長方式,改變為市場主導下,我們才能夠更好地發揮政府的作用。

Q

和訊網

讓“市場在資源配置中起決定性作用”,這對中國經濟發展,將會帶來一些什么樣的影響?

A

遲福林

我們的經濟發展取決于市場,市場決定經濟增長,也就是說市場決定經濟增長的轉型。還是要靠市場的活力來激發經濟發展的潛力,市場決定經濟增長十分重要。我初步算了一下,大概未來十年左右,我們整個全社會消費總量會由現在20多萬億達到未來50多萬億左右,如果能實現這樣的目標,我們未來十年7%左右的增長就有了最重要的條件。問題在于,消費市場的環境要形成,適應13億人消費的大需求,消費結構升級的大趨勢,才可能把潛在的市場需求變成現實市場的發展,我想這是重要的。

我們提出發展以混合所有制經濟為主要選擇,市場決定企業發展,它就會朝著進一步激發社會資本的活力,社會資本可以平等地參與國有企業改革,可以進入某些壟斷行業里某些環節,這個社會資本才能夠更好地發揮作用,而不至于一部分社會資本外流。

我們過去出毛病出在哪里?政府往往替代了市場,所以政府主導型的特點比較突出,地方政府層面的公司化傾向也比較突出,這對做大經濟總量起了很重要的推動作用,但問題是它積累了更深層次的矛盾,具有不可持續性。比如規模城鎮化造成城市嚴重的交通問題、霧霾問題。市場決定性,我們才知道政府該干什么不該干什么,市場決定下我們才說政府是個有為的,有效的,有責的,有力的政府。 [詳細]

行政性壟斷嚴重存在需破題

我們需要政府,需要一個正能量的政府,需要一個有為的政府,有效的政府,有責的政府,有力的政府,但我們更需要市場,更需要政府的作用建立在市場的基礎上。

Q

和訊網

您曾說到國有企業改革是市場化改革非常重要的方面,您認為未來國有企業改革重點應該放在什么地方?

A

遲福林

首先,能不能夠在國有企業改革中讓社會資本參與到國有企業改革中,這需要破題。只有國有資本和社會資本相融合起來,發展混合所有制經濟,可能我們才找到一個比較好的企業組織形式。

其次,應將國有資產管理體制要改革,從管企業向管資本的過渡,我看有關部門還沒有拿出這樣的方案,你管資本哪里需要配置我就可以配置,而不是單一的國有制,是追求資本的效率和效益。

第三,要在壟斷行業改革上繼續破題,現在壟斷行業改革遠不到位,資源壟斷還存在,更重要的是行政性壟斷嚴重地存在著,這些問題我們說了多少年沒有大的突破,能不能盡快地推出一批在壟斷行業里重要的項目,向市場開放,向社會資本開放,這對于我們整個企業改革應該說也十分重要。[詳細]

相信農民會處置好自己財產

我想在堅持集體經濟的前提下,應該承認農民對土地使用權是一種物權,這種物權應該成為農民主要財產權的來源或主要的組成部分,那么我們的農民相當一部分才可能根據這個財產權的實際擁有逐步富起來,成為中等收入群體。

Q

和訊網

您多次強調,農民財產權遭遇很多缺失,這些缺失您認為主要反映在什么地方?

A

遲福林

我們90年代就提出來,賦予農民長期而保障的土地使用權。因農民的土地使用權是農民最大的物權,也是農民最大的財產權,所以要問農民財產的缺失在哪里?我認為是土地財產權的缺失。

農民對土地的使用權是一種簡單的債權還是物權,我認為它是有限的產權,是一種物權。就是說它可以抵押,可以轉讓,這樣就不至于農民工進到城里來兩手空空,尤其是第一代農民工,他可以帶著資本到城里創業。

在這種情況下,我們的關鍵問題是政府的行為,農村土地有一定的特殊性,特殊在兩條:核心的問題是用途管制,再加上不能破了土地規劃這條紅線。在嚴格的用途管制和土地規劃的前提下,農村的土地應當由市場來決定,這樣才有可能建立一個城鄉統籌的土地大市場,也有可能農民在這種土地大市場中獲得更多的收益,來提高他的實際收入水平。[詳細]

遲福林

政府替代市場帶來惡果

我們過去的問題就在于沒有理清市場與政府的關系。[詳細]

遲福林

行政性壟斷存在需破題

我們需要政府,但更需要市場。[詳細]

遲福林

應相信農民會處置好自己財產

土地應當由市場配置,本身應是一種市場行為。[詳細]

出品人:和訊特稿部

信息提供熱線:010-85650830

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